Daca aruncam o privire peste rezultatele progra­mului „Rabla“ in mai multe tari unde a fost implemen­tat, nu putem sa nu obser­vam diferente uriase intre Romania si Occident sau SUA. „Financiarul“ va pre­zinta o analiza comparata, din care reies clar atat modalitatile diferite de abordare ale guvernelor, cat si interesul generat in randul clientilor.

Programul national de innoire a parcului auto „Rabla“ se pre­figureaza a fi un dezastru in acest an. S-au epuizat deja doua etape din cele trei sta­bilite, iar dealerii auto au reusit sa vanda doar putin peste o treime din cele 60.000 de masini alocate, adica 21.000, potrivit datelor Administratiei Fondului pentru Mediu (AFM), orga­nis­mul care gestioneaza aceasta afacere. Etapa a treia a programului a inceput pe 1 septembrie si se va incheia pe 11 decembrie. Ce sanse exista pentru vanzarea a 38.000 de masini in acest interval nu e greu de intuit. In clasamentul producatorilor/dis­tri­buitorilor, statisticile AFM puse la dispozitie pentru „Financiarul“ arata ca Dacia a vandut cele mai multe ma­sini (11.483), urmata de Renault/Nissan (1.836), Autoitalia (758), Hyundai Auto (347) si Radacini Motors (328).

O comparatie cu anii trecuti ne scuteste de orice comentariu: in primii ani s-au vandut peste 90% din masini, culminand cu 2007, cand romanii au cumparat 99% din automobilele scoase la vanzare (e drept, pragul a fost de 16.500 de masini); in 2008, din 40.000 de autoturisme, in cadrul programului „Rabla“ s-au comercializat 76%, adica aproximativ 30.000.

Per total, Guvernul a alocat in 2009 suma de 228 de milioane de lei pentru casarea a 60.000 de automobile. Pana acum, s-au acordat prime de 80 de milioane de lei. De la 12 ani vechime, varsta rablelor care vor merge la REMAT a fost scazuta la 10 ani. 10.000 de masini au fost alocate pentru firme - o premiera. Ministerul Mediu­lui vrea sa modifice legislatia, astfel incat un roman sa poata casa trei rable pentru a primi mai multi bani de la Guvern pentru un singur autovehicul nou (cu conditia ca rabla sa fie prima data inmatriculata in Romania cel mai tarziu la 31 decembrie 2006).

Propunerile Ministerului Mediului pentru 2010 prevad, de asemenea, in­troducerea tractoarelor in programul „Ra­bla“. Persoanele care vor sa cum­pere o masina agricola in schimbul scoaterii din circulatie a uneia mai vechi de 10 ani vor primi o prima de casare de 17.000 de lei, care insa sa nu fie mai mare decat jumatate din valoarea celei noi. Firmele vor primi maximum 40% din valoarea celei noi sau plafonul maxim de 17.000 de lei.

E criza, bancile nu mai dau credite, iar prima de casare de 3.800 de lei (3.000 de lei in primii ani) se pare ca nu este destul de atractiva pentru romani ca sa se inscrie in program. Totusi, nu putem sa nu observam ca in tarile vestice, inclusiv in Statele Unite ale Americii, programe similare, intro­duse ca masuri anticriza, au avut un succes inimaginabil.

The American Way

In America, programul „Rabla“ („Cash for Clunkers“) a tinut mai putin de o luna. Intre 27 iulie si 24 august, dealerii de peste Ocean au vandut 690.000 de masini noi, aproape epui­zand plafonul de trei miliarde de dolari stabilit de Congresul american (ma­jorat de la un miliard de dolari).

Pe langa impulsionarea industriei auto, programul a avut si scopul de a reduce consumul de combustibil, iar criteriile au fost mai bine definite. Ca sa te inscrii cu rabla pentru o reducere cuprinsa intre 3.500 si 4.500 de dolari, trebuia ca vechea masina sa aiba un consum mare. Mai precis, de mini­mum un galon de combustibil la 18 mile, consum urban/extraurban (miles per gallon, MPG, unitate de masura in SUA). Tradus, aceasta inseamna 3,78 litri de combustibil la 28,8 kilometri parcursi. Alte conditii impuneau ca masina sa aiba cel mult 25 de ani vechime (la noi cel putin 10 ani vechime) si proprietarul sa o detina de cel putin un an pe numele sau. Si, bineinteles, sa mearga (conditie vala­bila si in Romania).

Americanii, se stie, sunt mari iu­bitori de masini mari, cu un consum pe masura. Cele mai intalnite vehicule pe soselele lor sunt SUV-urile si camio­netele. De aceea, Guvernul de la Wa­shington a diferentiat prima de casare pe tip de automobil. In cazul masinilor mici, pentru obtinerea unui avans de 3.500 de dolari, masina noua achi­zitionata in contul celei vechi trebuia sa aiba un consum cu cel putin patru mile per galon mai mic decat cea veche. In cazul in care consumul era cu peste 10 mile mai bun per mila, proprietarul obtinea 4.500 de dolari.

La SUV-uri si camionete, conditiile au fost urmatoarele: 3.500 de dolari prima de casare daca noua masina avea un consum cu cel putin doua mile per galon mai bun si 4.500 de dolari daca noua masina parcurgea cu cel putin patru mile mai mult decat cea veche. Informatiile sunt obtinute de pe site-ul oficial al programului „Cash for Clun­kers“, www.cars.gov, administrat de Departamentul transporturilor din SUA.

Rezultate

In mai putin de o luna, in State s-au vandut 690.114 masini in cadrul programului „Rabla“. Suma suportata de Guvern: 2,87 miliarde de dolari. Piata auto din SUA a crescut in august pentru prima data in ultimii doi ani cu 1%, comparativ cu aceeasi perioada a anului trecut, dupa o scadere de 12% in iulie, inainte de inceperea progra­mului. Au fost salvate/create 42.000 de locuri de munca, a aratat secretarul american al Transporturilor, Ray La Hood.

Mai departe, 84% dintre clienti au predat la fier vechi SUV-uri si camio­nete, 59% dintre ei au cumparat masini mici. Media de consum a masinilor abandonate a fost de 15,8 MPG, com­parativ cu 24,9 MPG in cazul auto­mobilelor achizitionate. Adica o im­bu­natatire de 58% a consumului.

Au fost predate 109.000 de masini mici si au fost cumparate 404.000. Top 10 al masinilor abandonate este com­pus exclusiv din SUV-uri si camio­nete: Ford Explorer, Ford Pickup, Jeep Grand Cherokee, Dodge Caravan, Chevrolet Blazer etc. La masini achizitionate, con­duc cele mici: Toyota Corolla, Honda Civic, Toyota Camry, Ford Focus etc.

In randul constructorilor, Ford a avut cea mai dinamica evolutie a vanzarilor, care au avansat cu 17% in august, fata de aceeasi luna din 2008, potrivit Mediafax. Constructorul auto japonez Toyota, lider in SUA in do­meniul comercializarii de automobile hibride, a raportat un avans al van­zarilor de 10,5%. Honda a inregistrat o crestere de 14% a numa­rului de auto­mobile vandute pe piata americana. Principalul beneficiar al primei de casare a fost producatorul auto sud-coreean Hyundai, ale carui vanzari au urcat cu 47% fata de peri­oada similara a anului trecut, dar cu un volum de masini comercializate mult mai mic.

Program controversat in Germania

In Germania Guvernul a cheltuit cinci miliarde de euro in contul pro­gramului „Rabla“. Timp de sase luni, doua milioane de nemti au beneficiat de prima de 2.500 de euro oferita in schimbul unei masini mai vechi de noua ani. Piata auto germana a urcat cu 27% in primele sapte luni, doborand orice performanta europeana. La fel ca in America, pragul suportat de guvern a fost majorat, de la 1,6 miliarde de euro la cinci miliarde.

Producatorul Dacia a fost printre privilegiatii acestui program. Dupa ce, la sfarsitul lui 2008 si inceputul lui 2009, fabrica de la Mioveni a trimis acasa schimburi intregi din lipsa de comenzi, odata cu demararea progra­mului „Rabla“ in Germania oamenii au fost chemati inapoi la munca si chiar s-au marit schemele de lucru.

Optimismul nu este insa genera­lizat. Nemtii, ca si americanii, se in­treaba ce se va intampla la anul, cand programul „Rabla“ nu va mai avea loc. Ce ii va mai indemna sa cumpere masini noi? Mai ales ca multi dintre ei au renuntat la economiile lor pentru a beneficia de chilipirul de 2.500 de euro, iar masina nu este un bun pe care sa-l schimbi in fiecare an. In plus, la REMAT-urile nemtesti au ajuns masini cu mai putin de 50.000 de kilometri la bord, ceea ce, intr-o tara cu soselele din Germania, inseamna practic o masina noua. Service-urile auto sunt aproape in colaps.

Un alt motiv de ingrijorare: potrivit unei analize „Der Spiegel“, citata de Hotnews.ro, peste 60% din masinile noi vandute in primul trimestru din 2009 in cadrul programului „Rabla“ in Germania provin din import si doar 37% sunt de productie autohtona. Asa­dar, unde e incurajata industria auto locala? Ca sa nu mai spunem ca, tot potrivit Hotnews.ro, presa germana a scris despre deturnarea filosofiei de ac­tiune „de mediu“ a programului „Rabla“, dez­valuind cazuri de export ilicit al unor masini predate la fier vechi in tari din Europa de Est, chiar si in Romania.

Franta reduce viteza

Franta a vandut 338.000 de masini noi in cadrul programului „Rabla“, pana la inceputul lui septembrie, con­tra unei prime de casare de 1.000 de euro. Autoritatile sunt multumite. „Inca mai discutam aceasta posibilitate si sunt sanse mari ca programul sa fie prelungit (dupa decembrie 2009 - n.r.). Primele s-au bucurat de un succes urias“, a afirmat ministrul francez al Bugetului, Eric Woerth, preluat de Reuters. Cu toate acestea, Guvernul francez intentioneaza sa reduca treptat valoa­rea primei de casare, la 700-800 de euro si apoi la 300-400 de euro.
 
„Este avuta in vedere o prima care sa scada in doua etape, la 1 ianuarie 2010 si la 1 iulie 2010“, a declarat ministrul Relan­sarii Economice, Patrick Devedjian, citat de cotidianul francez „Le Figaro“ si preluat de Mediafax. Oficialul a explicat ca subventia urmeaza sa dis­para la sfarsitul lui 2010, „pentru a lasa loc doar unei prime ecologice“, im­plementata in 2007. Austria, stop joc

Austria a epuizat in trei luni fon­durile de 45 de milioane de euro alocate pentru prima de casare auto, insa Guvernul nu a luat in considerare supli­mentarea acestora, a anuntat Minis­te­rul Economiei, citat de AFP. Cumparatorii unui autoturism nou au pri­mit 1.500 de euro la casarea unei ma­sini mai vechi de 12 ani. Programul a fost lansat la 1 aprilie, iar fondurile au fost epuizate, dupa ce 30.000 de aus­trieci au profitat de prima oferita de stat.


In Statele Unite ale Americii erau inregistrate 135 de milioane de masini mici in 2006 (date oficiale de pe site-ul Administratiei Nationale a Soselelor, echivalentul Compa­niei Nationale de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania). 690.000 de masini schimbate in cadrul programului american „Rabla“ inseamna o cota de 0,5% din piata.

Daca ne raportam la intregul parc auto din America, adica si la autobuze, si la camioane mari, ajungem la 245 de milioane de masini in 2006. Vanzarile din progra­mul „Rabla“ ar reprezenta 0,28% din totalul pietei auto americane. In Romania, par­cul auto national a atins pragul de 4,5 milioane de autovehicule la sfarsitul lui 2007 (masini mari si mici). Prin urmare, 21.000 de masini vandute in cadrul programului „Rabla“ autohton reprezinta 0,46% din totalul parcului auto national.

Procentajele acestea nu au insa o mare relevanta daca tinem cont doar de faptul ca in America programul s-a incheiat dupa doar o luna, odata cu epuizarea banilor de la Guvern, fiind supus unei cereri imense din partea clientilor. Prin comparatie, interesul roma­nilor pentru „Rabla“ este minim, cotele de masini noi alocate fiind epuizate doar in proportie de o treime la jumatate de an de la demararea programului.

Pretul conteaza

Cea mai evidenta observatie privind succesul programului „Rabla“ in diferite tari analizate tine de raportul dintre nivelul primei de casare si pretul automobilelor noi achizitionate. Daca luam in calcul doar cazul Statelor Unite ale Americii (cu cea mai mare prima de asigurare) si pe cel al Romaniei (cu cea mai mica), vedem diferente notabile.

In SUA, prima de 4.500 de dolari reprezinta aproximativ o treime din costul unei masini noi. Potrivit www.kbb.com, unul dintre cele mai importante site-uri americane de masini noi, o Toyota Corolla cu cutie automata (specific americanilor) costa 16.000 de dolari. In Romania, prima de 3.800 de lei acopera doar a sasea parte din pretul unui Logan nou, de 5.900 de euro (oferta de pe site-ul oficial www.dacia.ro).

Dacia Logan, cea mai vanduta masina in programul „Rabla“ in Romania

• pret: 5.900
• prima de casare: 900
• salariu mediu pe economie: 400 €

Toyota Corolla, cea mai vanduta masina in programul „Rabla“ in SUA

• pret: 16.000 $€
• prima de casare: 3.500-4.500 $€
• salariu mediu pe economie: 3.500 $ €

„Guvernul ar trebui in primul rand sa inteleaga mai bine piata auto”

Redactorul-sef al revistei „Auto Motor si Sport“, Adrian Dragan (foto), ne-a acordat un scurt interviu in care a punctat cateva dintre cauzele pentru care programul „Rabla“ a ramas pe butuci in Romania, in timp ce in alte tari a adus crestere la nivelul intregii economii.

„Financiarul“: Considerati ca programul „Rabla“ este un esec in Romania in acest an?
Adrian Dragan: Programul „Rabla“ in Romania, ca si „Prima casa“ sunt actiuni populiste, dupa modul cum au fost gandite, adica in pripa, si dupa cum au fost puse in practica, fara o metodologie pre­cisa. Nu intamplator am facut aceasta asociere, in ambele cazuri esecul sau semiesecul se datoreaza unui aspect foarte clar.

Niciunul dintre cele doua programe nu a reusit sa atraga noi clienti. In cazul „Rabla“, cumparatorii cu bani si-au achizitionat relativ recent masinile (doi, maximum trei ani) si, chiar daca pe piata mai erau foarte multe rable, disponibilitatea financiara a posesorilor nu era suficienta pentru achizitia unui automobil nou, chiar si cu subventia de la stat. In cazul „Prima casa“, s-a facut o mare gre­seala prin faptul ca, de la inceput, au fost eliminati actualii posesori, adica cei mai solvabili dintre poten­tialii clienti.

Mai exact, programul elimina din start persoanele cu venituri medii si mari, persoane care sunt cunoscute de catre banci si care au un istoric cu acestea. Re­ve­nind la „Rabla“, mai trebuie sub­li­niate inconstanta legislativa in taxarea automobilelor, criza econo­mica, in urma careia clientela a de­venit mai circumspecta privind in­vestitiile pe termen lung, si inca­pacitatea unui mare numar de per­soane de a-si continua programele de leasing sau de credit incepute anterior, toate fiind posibile cauze ale insuccesului acestui program.

Care credeti ca sunt cauzele pen­tru care in Romania s-au vandut atat de putine masini, comparativ cu anii trecuti, cand programul „Rabla“ a fost epui­zat in proportie de aproape 100%?
Principala cauza este scaderea dramatica a puterii de cumparare. A doua cauza este legata de nein­crederea in sistemul bancar (do­banzi care fluctueaza doar in sus), deprecierea leului. A treia este aspec­tul pierderii surselor de venit. Si a patra, salariile mici, raportate la nivelul Uniunii Europene. A cincea cauza ar fi raportul pret/ echi­pare/servicii foarte defavorabil cumparatorului de masina noua.

Ar trebui ca Guvernul sa mareasca prima de casare? Sau sa ofere si alte facilitati?
Guvernul ar trebui in primul rand sa inteleaga mai bine piata auto. Sa creeze o infrastructura ade­varata (autostrazi, sosele, parcari) pentru a reduce cheltuielile afe­rente intretinerii masinilor pe termen lung. In al doilea rand, ar trebui sa faca o distinctie clara intre tipurile de masini (de lux, eco etc.) si sa ofere prime diferentiate (o pri­ma mai mica pentru un automobil scump, o prima mai mare pentru un automobil de clasa mica sau au­tohton). De asemenea, in confor­mi­tate cu tendintele europene, pri­mele pentru automobilele hi­bride si electrice ar trebui sa fie mult mai atractive. Si, nu in ultimul rand, nu ar strica o interventie mai ferma in ceea ce priveste controlul dobanzilor si al modalitatii in care sunt facute contractele de leasing si de credit. Si poate ca o atentie suplimentara ar fi trebuit acordata IMM-urilor, prin incurajarea acesto­ra sa-si reinnoiasca permanent flo­tele, iar aici statul ar fi avut o buna ocazie sa devina un partener la aceste firme, parteneriat prin care ambele parti ar fi avut de castigat.

Succesul programului „Rabla“ in alte tari s-a datorat exclusiv nivelului primei de casare?
Categoric nu. Succesul se dato­reaza in primul rand culturii auto, in al doilea rand facilitatilor fiscale (eticheta verde, taxe si impozite mai mici), iar in al treilea rand nive­lului de salarizare - in Germania, cu prima de casare si un venit cumulat al ambilor membri ai familiei putea fi cumparat un Logan, deci nu mai era nevoie de credit sau de leasing.