Astazi incepe o noua sesiune parlamentara. Daca anul trecut senatorii si deputatii au aprobat pe banda rulanta ordonante de urgenta, in prezent, Guvernul nu mai beneficiaza de sprijinul unei majoritati parlamentare confortabile (de 75%). Acum este si o situatie inedita, intrucat la Senat Opozitia are majoritatea de voturi, iar in Camera Deputatilor PSD si PNL sunt in minoritate. Asadar, se poate intampla ca o lege sa fie respinsa de senatori si adoptata ulterior de catre deputati sau invers.

Sesiunea parlamentara februarie-iunie 2010 se anunta mult mai activa decat cea de anul trecut. Pe agenda celor doua Camere sunt proiecte dificile, pre­cum Legea responsabilitatii fiscale, pro­iec­tul legii privind sistemul unitar de pensii, cel al educatiei, dar si o serie de initiative legislative privind reducerea taxelor si a impozitelor.

Premierul Emil Boc a promis FMI ca Legea respon­sabi­li­tatii fiscale va fi adoptata cel mai tarziu in luna martie. Reprezentantii PD-L sunt chiar mai optimisti si apre­ciaza ca acest act normativ va  trece de Parlament in luna februarie. „Da, termenul este unul rea­list, pentru ca toate partidele au anun­tat, in luna noiembrie a anului trecut, ca vor aproba legile convenite prin acordul cu FMI. Legea (respon­sabilitatii fiscale, n.r.) va trece chiar in luna februarie”, a declarat pentru „Financiarul” vice­pre­se­din­tele Comisiei de buget, finante si banci din Camera Deputatilor, democrat-li­be­ralul Gheor­ghe Ialomitianu. Intrebat ce consecinte ar avea o eventuala intar­ziere a dez­baterilor, deputatul a raspuns ca va fi „un semnal negativ catre FMI”. „Legea este importanta in primul rand pentru Romania.

Este necesara in ceea ce priveste executia bugetara, dar si pentru ca in prezent ordonatorii principali de credite nu au responsabilitatea cheltuirii banului public”, a adaugat acesta.

In schimb, reprezentantii Opozitiei spun ca termenele promise FMI sunt nerealiste. „Daca Guvernul vrea o dezba­tere in batjocura, atunci sigur ca Legea responsabilitatii fiscale poate sa treaca chiar mai repede de luna martie. In procedura parlamentara obisnuita este nevoie de cel putin doua-trei luni de dezbateri serioase”, ne-a declarat depu­tatul PNL Eugen Nicolaescu, membru al Comisiei pentru buget, finante si banci din Camera Deputatilor. In opinia sa, daca dezbaterile vor fi suficient de dure, asa cum se prefigureaza in prezent, este posibil ca termenele solicitate de Guvern sa nu fie respectate. O parere similara are si presedintele Comisiei de buget-finante din Senat, social-democratul Viorel Arcas.

„Termenul este cam scurt, nu cred ca este realist. Sunt etape care trebuie parcurse pe rand, in fiecare Camera, de la inscrie­rea pe ordinea de zi a Biroului Per­ma­nent la dezbaterile in comisii si votul in plen. Sunt necesare minimum doua-trei luni”, a explicat senatorul PSD. In opinia sa, probabil ca Guvernul a luat ca model dezbaterile pe buget, unde totusi a existat avantajul ca s-au des­fa­surat in comisiile reunite ale celor doua Camere. „Daca in Par­lament s-ar lucra doar la Legea res­pon­sabilitatii fiscale, poate ca termenul cerut de Executiv ar fi respectat. Nu stiu daca se va lucra insa si noaptea (asa cum s-a intamplat in cazul Bugetului de stat, n.r.)”, a adaugat senatorul PSD.

De altfel, reprezentantii Opozitiei con­dam­na modul in care Executivul actio­neaza in raport cu Legislativul si anti­­cipeaza ca si in actuala sesiune „Exe­cutivul va forta adoptarea de ordo­nante de u­r­gen­ta”, asa cum a procedat si anul trecut. „Prin impunerea unor termene con­venite cu FMI, Guvernul vrea sa pre­se­ze Parlamentul”, a aratat Eugen Nico­laescu. In schimb, este putin probabil ca pre­mierul Emil Boc sa recurga la pro­mo­varea legilor prin asu­marea raspunderii, intrucat sustinerea parlamentara este una fragila si  „ar risca prea mult”, explica senatorul Viorel Arcas.

O certitudine este insa ca in sesiunea care debuteaza astazi dezbaterile vor fi mult mai interesante decat cele de anul trecut, dat fiind actuala componenta a Legislativului. „Acum este o situatie inedita”, a aratat Arcas, amintind ca in Senat Opozitia are majoritatea de voturi, iar in Camera Deputatilor PSD si PNL sunt in minoritate. Asadar, se poate intampla ca o lege sa fie respinsa de senatori si adoptata ulterior de catre deputati, sau invers. Legile cu caracter fiscal, de exemplu, sunt discutate mai intai in Senat, iar deputatii au ultimul cuvant. Cu o diferenta de doar sase voturi intre sustinatorii Guvernului si re­pre­zen­tantii opozitiei, dincolo de negocierile politice, prezenta senatorilor si a de­pu­tatilor la sedintele din comisii si plen va fi foarte importanta.

Predomina initiativele legislative „de criza”

PNL are ca prioritate aprobarea unor masuri de relaxare fiscala, printre care se numara anularea impozitului minim; deduceri fiscale suplimentare pentru investitii, in cote de pana la 50% din profitul impozabil; reducerea cu 10% a cotelor contributiilor la asigurarile so­ciale pentru toti contribuabilii; boni­ficatii de 5% din valoarea obligatiilor fiscale pentru contribuabilii care isi platesc taxele la termen. Proiectul legis­lativ cu toate aceste solicitari a trecut de Senat, pe 9 decem­brie 2009, prin adop­tare tacita, iar in prezent se afla la Camera Deputatilor.

Date fiind problemele din ultimul timp din partid, social-democratii au amanat pentru saptamana aceasta sedinta grupurilor parlamentare, in care vor fi definitivate prioritatile legislative.

Din partea formatiunilor aflate la guvernare, obiectivul PD-L in aceasta sesiune este, asa cum era de asteptat, adoptarea actelor normative elaborate de Executiv. Emil Boc a declarat, sambata, ca proiectele privind Legislativul unica­me­ral si reducerea numarului de par­la­mentari reprezinta „prioritatea zero pentru PD-L”.

 In plus, UDMR insista ca pana in vara sa fie adoptat statutul minoritatilor nationale. Proiectul de lege in acest sens a fost elaborat in timpul guvernarii Tariceanu, respins de Senat (inclusiv cu voturile PD-L), iar in prezent este blocat la Camera Deputatilor. Daca  in 2005 reprezentantii PD-L au fost, alaturi de PRM, cei mai duri critici ai statutului minoritatilor, este de asteptat ca in lunile urmatoare pozitia democrat-liberalilor sa fie radical schimbata.

Sunt si cateva initiative individuale. De pilda,  deputatul PSD Mugurel Suru­pa­ceanu solicita instituirea unui impozit anual de 0,5% asupra valorii nete a averii persoanelor fizice care depaseste pragul de 500.000 de euro. Ideea, lansata deja in dezbatere publica, a adus o serie de critici, dar si opinii favorabile.  Iar deputatul

PD-L Mircia Giurgiu propune modi­fi­ca­rea Legii somajului, astfel incat sa se ex­tin­da acor­darea de facilitati pentru toate fir­me­le care angajeaza someri. In pre­zent, facilitatile pentru angajatori se re­fe­ra doar la cei care angajeaza someri tineri absolventi si persoane de peste 45 de ani.