Piata de interconectare cu retele de telefonie mobila din Romania a depasit anul trecut valoarea de 300 de milioane de euro. In urma zecilor de procese deschise in instanta de marile companii de telefonie, tarifele de interconectare au luat-o razna in 2007. Romtelecom a dat in judecata ANRCTI, Romtelecom si Orange. La procese s-a alaturat Zapp. Orange si Vodafone au dat in judecata ANRCTI. La un moment dat, toti erau in proces cu ceilalti. Periplul prin diverse instante de judecata a generat o multime de alte dosare secundare. Sistemul romanesc de justitie a dat rateuri epocale, producand hotarari diametral opuse in procese identice.

In 2008, lucrurile au degenerat, ajungandu-se in situatia ca, in prezent, relatiile comerciale dintre Romtelecom, Vodafone, Orange si operatorii mai mici sa se afle in pragul blocajului. Tarifele pe care ceilalti operatori de telefonie trebuie sa le plateasca pentru terminarea apelurilor in reteaua Orange si Vodafone au devenit neclare. In functie de interpretarea data diverselor decizii ale instantelor, 26 de milioane de euro se pot muta dintr-un buzunar intr-altul.

In acest context, Romtelecom si Vodafone dau o lovitura de teatru, parafand oficial in Financiarul o intelegere prin care renunta la procesele in care se ataca reciproc. Rezultatul este ca Vodafone si Orange accepta deciziile ANRCTI prin care le sunt reduse tarifele de interconectare. Incheierea razboiului este doar o chestiune formala. In doua saptamani, instantele vor lua act de retragerea plangerilor.

Din seria de zeci de procese legate de reglementarea tarifelor de interconectare se remarca doua. Unul a fost pornit de Romtelecom impotriva ANRCTI si Vodafone Romania. Celalalt a fost pornit de Romtelecom impotriva ANRCTI si Orange Romania. Ambele au fost demarate la Curtea de Apel Bucuresti in ianuarie 2007 si au ajuns intre timp la Inalta Curte de Casatie si Justitie.

Modificarea tarifelor impuse Vodafone Romania apare ca urmare a Deciziei Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal nr. 3143/20.06.2007 prin care s-a dispus suspendarea executarii Deciziei presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in Comunicatii (ANRCTI) nr. 4774/2006 pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cererii de anulare a acesteia.

Vodafone a castigat la Curtea de Apel Bucuresti, dar a obtinut o hotarare nefavorabila la Inalta Curte de Casatie si Justitie. Orange a pierdut la Curtea de Apel, dar procesul sau este intr-o faza incipienta la Inalta Curte, pentru ca a  trecut mai intai pe la Curtea Constitutionala.

Rezultatele diferite obtinute in procese identice au determinat Romtelecom si Vodafone sa ajunga la o intelegere. Asta in conditiile in care arbitrul pietei telecomunicatiilor romanesti, ANRCTI, a fost scos din joc in momentul in care deciziile instantelor de judecata au inceput sa produca efecte contradictorii intr-o piata extrem de sensibila. Increngatura de procese a facut sa devina neclar care sunt tarifele la care trebuie facturate serviciile de interconectare pe piata telefoniei mobile.

Intelegerea dintre Vodafone si Romtelecom inseamna ca raman in vigoare deciziile ANRCTI, cel putin in ceea ce priveste aceste doua companii. Ramane de vazut, insa, care va fi interpretarea celorlalte companii de telecomunicatii cu care Vodafone sau Romtelecom au incheiat acorduri de interconectare. Cert este ca primul pas spre rezolvarea crizei interconectarii a fost facut.

"Romtelecom a hotarat sa-si retraga actiunea de constestare in instanta a deciziei ANRCTI nr. 4774/2006, avand in vedere ca si Vodafone Romania a decis sa isi retraga actiunea in instanta impotriva deciziei ANRCTI nr. 436/2006," ne-a declarat Catalin Dima, directorul juridic al Romtelecom.

Concret, este vorba de procesul deschis de Romtelecom la Curtea de Apel Bucuresti impotriva ANRCTI si Vodafone in ianuarie 2007. Operatorul de telefonie fixa a contestat decizia ANRCTI nr. 4774 prin care reducerea tarifelor de interconectare ale Vodafone era amanata pana la data de 1 ianuarie 2008 (vezi tabelul 2). Instantele trebuie sa decida daca in 2007 se aplica un tarif de interconectare de 7,21 eurocenti pe minut sau de 6,40 eurocenti pe minut. Pentru 2008, discutia este si mai complicata, pentru ca apare si tariful de 5,67 eurocenti.

Simplificand intreaga poveste, Romtelecom a cerut sa plateasca 6,40 eurocenti pe minut pentru convorbirile terminate in reteaua Vodafone in cursul lui 2007, iar ANRCTI si Vodafone sustin un tarif de 7,21 eurocenti pe minut. Curtea de Apel a respins actiunea Romtelecom, care a facut recurs la Inalta Curte de Casatie si Justitie. In iunie 2007, Inalta curte a suspendat tariful de 7,21 eurocenti pana la la solutionarea definitiva si irevocabila a procesului (prin Decizia 3143/20.06.2007)

Din cauza impredictabilitatii de care vorbeam mai devreme si intinderii proceselor pe perioade foarte lungi, cele doua companii au renuntat recent sa mai atace deciziile presedintelui ANRCTI referitoare la tarifele de interconectare.

Vodafone a renuntat sa mai conteste decizia ANRCTI nr. 436 din iulie 2006, prin care tarifele sale de interconectare erau reduse gradual de la 10 eurocenti pana la 5,03 eurocenti pe minut in ianuarie 2009. Daca Vodafone ar castiga acest proces, Romtelecom ar trebui sa plateasca 10 centi pe minut de fiecare data cand un abonat al sau suna un abonat Vodafone. Asta inseamna ceva mai mult decat varianta de compromis.

Romtelecom a renuntat sa mai conteste decizia ANRCTI nr. 4774 din decembrie 2006, prin care tarifele de interconectare ale Vodafone la data de 1 ianuarie 2007 "cresteau" de la 6,4 eurocenti la 7,21 eurocenti pe minut. Daca Romtelecom ar castiga acest proces, atunci ar trebui sa plateasca 6,4 eurocenti pe minut pentru interconectarea cu Vodafone in 2007, 5,67 eurocenti pentru 2008 si 5,03 pentru anul 2009. Asta inseamna ceva mai putin decat varianta de compromis. Diferenta ar fi de 11,3% de la un an la altul.

Vodafone ne-a confirmat rezolvarea diferendelor cu Romtelecom, prin intermediul lui Marian Velicu, director Legal Affairs: "In privinta recursului intentat de Romtelecom la decizia instantei de a admite legalitatea Deciziei ANRCTI 4774/2006, compania Romtelecom si-a retras plangerea, urmand ca instanta sa se pronunte definitiv si irevocabil si in aceasta cauza, pana la sfarsitul lunii in curs."

Ce s-a schimbat pentru ca doua companii situate pe pozitii diametral opuse in disputa legata de interconectare sa ajunga la un numnitor comun?

"in 2007 Romtelecom a actionat in directia asigurarii stabilitatii si predictibilitatii cadrului de reglementare in telecomunicatii din Romania, ca suport necesar pentru dezvoltarea companiei. Aceasta noua abordare s-a concretizat in primul rand prin retragerea actiunilor deschise in justitie impotriva deciziilor ANRCTI care stabileau tarifele de interconectare aplicate Romtelecom. si in ceea ce priveste tarifele de interconectare cu retelele de telefonie mobila compania a aplicat o strategie similara, considerand ca este in interesul tuturor operatorilor de pe piata sa existe certitudine si predictibilitate a cadrului de reglementare," ne-a explicat Catalin Dima, directorul juridic al Romtelecom.

"Vodafone Romania doreste sa-si poata desfasura activitatea intr-un mediu concurential corect, care asigura conditii echitabile pentru toti operatorii de pe piata. Din dorinta de a debloca situatia creata de procesele aflate pe rol, Vodafone Romania a decis sa-si retraga actiunea in justitie, intentata impotriva ANRCTI. Actiunea respectiva avea ca scop aducerea unor corectii la modelul de calculatie care a stat la baza stabilirii ratelor de terminare a apelurilor in reteaua Vodafone, prin intermediul tehnologiei GSM. Evolutiile tehnologice si modificarile de retea operate de Vodafone Romania, prin introducerea la nivel national a tehnologiei 3G, precum si trecerea in premiera nationala la o retea bazata in totalitate pe protocol internet, fac ca modelul respectiv sa nu mai fie relevant. Credem ca este nevoie de un nou model de calculatie, care sa reflecte toate aceste investitii semnificative, si ne exprimam increderea ca ANRCTI va iine cont de acest aspect," ne-a declarat Marian Velicu, din partea Vodafone.

Deocamdata nu este clar ce se va intampa cu Orange, intrucat reprezentantii companiei nu au dorit sa comenteze situatia creata. Totusi, este foarte probabil ca diferendele dintre Orange, Romtelecom si ANRCTI sa urmeze o cale similara. Esenta proceselor dintre cele trei parti este identica. Traseul sinuos prin justitia romaneasca este, insa, diferit.

Curtea de Apel Bucuresti a dat castig de cauza Romtelecom in procesul deschis impotriva Orange si ANRCTI, anuland Decizia presedintelui ANRCTI nr. 4775 din 12 decembrie 2006. In prezent, procesul se afla la Inalta Curte de Casatie si Justitie, iar termenul de finalizare este incert.

Cheia intregii afaceri o reprezinta reglementarea unei piete de interconectare estimata de noi la 4 miliarde de minute pentru 2007. In cazul Orange si Vodafone, este vorba de 3,3 miliarde de minute. Un tarif de interconectare de 7,21 eurocenti pe minut in 2007 ar insemna ca Orange si Vodafone trebuie sa primeasca impreuna 237 milioane de euro de la ceilalti operatori de telefonie fixa si mobila. Un tarif de interconectare de 6,4 eurocenti pe minut ar insemna ca trebuie sa primeasca  211 milioane de euro in cursul lui 2007. Diferenta de 26 de milioane de euro reprezinta miza proceselor initiate de Romtelecom impotriva ANRC, Orange si Vodafone, prin care operatorul de telefonie fixa a cerut anularea deciziilor 4774/2006 (privind Vodafone) si 4775/2006 (privind Orange).

Cei 26 de milioane de euro reprezinta doar diferenta din 2007. Din informatiile noastre, facturile pe 2007 au fost emise la tariful de 7,21 eurocenti pe minut.

In 2008, tarifele de interconectare se reduc cu 11,3% sI nu este foarte clar ce se va intampla cu celelalte companii implicare in procese, precum Telemobil si altele mai putin cunoscute.

Ironia sortii face ca giganti europeni ai telecomunicatiilor precum Vodafone, Orange si OTE (pe care tocmai a pus ochii Deutsche Telekom) sa prefere armistitiul in locul razboiului dus in salile de judecata romanesti. Chiar daca mizele se socotesc in zeci de milioane de dolari.

Conform ultimelor statistici oficiale disponibile, in primul semestru din 2007, peste 2 miliarde de minute au fost terminate in cele patru retelele de telefonie mobila din Romania. Extrapoland la intreg anul 2007, ajungem la o piata de interconectare care depaseste lejer 4 miliarde de minute.

La sfarsitul lui 2007, Orange si Vodafone aveau impreuna o cota de piata de 82%. Orange a raportat 9.8 milioane de clienti, Vodafone 8.8 milioane, Cosmote 3,6 milioane, iar Zapp 0,5 milioane.

Pastrand proportiile, 82% din piata inseamna 3,3 miliarde de minute terminate in retelele celor doi operatori dominanti in cursul anului 2007. Restul de 700 de milioane de minute se termina in retelele Cosmote si Zapp.

Numarul exact de minute reprezinta secret comercial si este cunoscut doar de operator si de ANRCTI, care primeste aceste date in scopuri statistice. Rapoartele oficiale contin informatii referitoare la intreaga piata.

Intr-un fel sau altul, toti marii operatori de telecomunicatii din Romania au contestat cele doua decizii ale Autoritatii Nationale de Reglementare in Comunicatii si Tehnologia Informatiei (ANRCTI).

Vodafone si Orange au atacat deciziile din iulie 2006 prin care tarifele de interconectare le erau reduse gradual de la 10 la 5,03 eurocenti pe minut in perioada septembrie 2006 - ianuarie 2009. Explicatia e simpla.Reducerea tarifelor de interconectare pe care le poate practica un operator de telefonie face ca operatorul respectiv sa incaseze bani mai putini. Evident, operatorul va face tot ce-i sta in putinta sa evite aceasta situatie. In momentul cand tarifele de interconectare cresc, restul companiilor de telefonie trebuie sa plateasca mai mult.

La inceputul anului 2007, restul operatorilor au contestat in instanta deciziile ANRCTI prin care reducerea de la 1 ianuarie 2007 era amanata pana la 1 ianuarie 2008. Asa s-a ajuns ca astazi sa fie in curs de solutionare procese intre toate partile implicate in scandal, avand in centru ANRCTI, autoritatea care reglementeaza tarifele de interconectare.

Tarifele de interconectare se aplica atunci cand un utilizator suna un prieten aflat in alta retea de telefonie. Este valabil pentru toate resele de telefonie fixa sau mobila din lume, in orice combinatie posibila.

Ca exemplu, un abonat Romtelecom isi suna prietenul pe telefonul Vodafone, cu care  vorbeste un minut. La sfarsitul lunii, Romtelecom va incasa 12 de centi de la clientul sau pentru cele doua minute vorbite.

Daca ANRCTI stabileste ca tariful de interconectare cu reteaua Vodafone este de 7 centi,  atunci Romtelecom va plati Vodafone 7 centi pentru minutul de convorbire dintre cei doi. Convorbirea telefonica se desfasoara folosind resursele a doua retele de telefonie, una fixa si una mobila. Pentru asta, reteaua de telefonie fixa ramane cu cinci centi, iar reteua de telefonie mobila primeste 7 centi.

Sumele de mai sus sunt ipotetice, dar intotdeauna banii provin din buzunarul abonatului. Prin urmare, cu cat tarifele de interconectare sunt mai mici, cu atat tarifele finale platite de abonati ar trebui sa fie mai mici. De cealalta parte, tarife de interconectare foarte mici conduc la reducerea investitiilor in retea.

Presedintele ANRCTI, Dan Cristian Georgescu: Referitor la solicitarea Dvs. din 19 martie 2008, suntem in masura sa va comunicam urmatoarele:
Deciziile presedintelui ANRCTI privind tarifele de interconectare au fost contestate in instanta de operatori, instantele oferind solutii diferite cererilor acestora de suspendare sau de anulare a deciziilor.
In aceste procese au aparut recent elemente noi care ne indreptatesc sa credem ca situatia juridica a deciziilor privind tarifele de interconectare se afla in curs de rezolvare.
Dupa solutionarea acestei situatii, ANRCTI va oferi informatii complete pe aceasta tema printr-un comunicat de presa.

Catalin Dima, director executiv juridic si corporate affairs: In 2007 Romtelecom a actionat in directia asigurarii stabilitatii si predictibilitatii cadrului de reglementare in telecomunicatii din Romania, ca suport necesar pentru dezvoltarea companiei.
Aceasta noua abordare s-a concretizat in primul rand prin retragerea actiunilor deschise in justitie impotriva deciziilor ANRCTI care stabileau tarifele de interconectare aplicate Romtelecom.
Si in ceea ce priveste tarifele de interconectare cu retelele de telefonie mobila compania a aplicat o strategie similara, considerand ca este in interesul tuturor operatorilor de pe piata sa existe certitudine si predictibilitate a cadrului de reglementare. Astfel, Romtelecom a hotarit sa-si retraga actiunea de constestare in instanta a deciziei ANRCTI nr. 4774/2006, avand in vedere ca si Vodafone Romania a decis sa isi retraga actiunea in instanta impotriva deciziei ANRCTI nr. 436/2006.
Aceasta abordare a companiei permite o mai buna concentrare pe dezvoltarea business-ului in una dintre cele mai competitive piete din Europa, pe definirea unor relatii constructive cu concurentii intr-un mediu stabil.

Marian Velicu, Senior Director, Regulatory, Legal & Corporate Affairs: Vodafone Romania doreste sa-si poata desfasura activitatea intr-un mediu concurential corect, care asigura conditii echitabile pentru toti operatorii de pe piata. Din dorinta de a debloca situatia creata de procesele aflate pe rol, Vodafone Romania a decis sa-si retraga actiunea in justitie, intentata impotriva ANRCTI.

Actiunea respectiva avea ca scop aducerea unor corectii la modelul de calculatie care a stat la baza stabilirii ratelor de terminare a apelurilor in reteaua Vodafone, prin intermediul tehnologiei GSM. Evolutiile tehnologice si modificarile de retea operate de Vodafone Romania, prin introducerea la nivel national a tehnologiei 3G, precum si trecerea in premiera nationala la o retea bazata in totalitate pe Protocol Internet, fac ca modelul respectiv sa nu mai fie relevant. Credem ca este nevoie de un nou model de calculatie, care sa reflecte toate aceste investitii semnificative, si ne exprimam increderea ca ANRCTI va tine cont de acest aspect.

Cat priveste recursul intentat de Romtelecom la decizia instantei de a admite legalitatea Decizie ANRCTI 4774/2006, compania Romtelecom si-a retras plangerea, urmand ca instanta sa se pronunte definitiv si irevocabil si in aceasta cauza, pana la sfarsitul lunii in curs.